Содержит нормируемые показатели и параметры, а также требования к организации контроля и методам измерения следующих параметров на рабочих местах: микроклимата; шума, инфразвука, воздушного и контактного ультразвука, вибрации; электрических, магнитных и электромагнитных полей; лазерного изучения; ультрафиолетового излучения; освещения. Вместе с тем, не отменяются действующие санитарные правила и нормы на указанные параметры.

С введением СанПиН 2.2.4.3359-16, возникает вопрос о применении, действующего санитарного нормирования в части оценки условий труда физических факторов производственной среды, таких как: СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 01.10.1996 №21; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31.10.1996 №36; СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» Утверждены и введены в действие Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31.10.1996 №40; СанПиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ», утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.07.1996 №12); СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28.10.1996 №32.

В отличие от действующих требований к приборам, установленных СанПиН 1191-03, в п. 7.3.4м и 7.3.4п СанПиН 2.2.4.3359-16 содержатся указания по организации выполнения измерений, которые исключают использование на территории РФ целого класса средств измерений — измерителей электромагнитных полей направленного действия по ГОСТ 51070-97 (например: П3-50, П3-80, ТПУ-01, комплект Экофизика с антеннами П6-70 и П6-71 и др. — измерителей электромагнитных полей утвержденного типа, и, в соответствии со ст. 9 Федерального Закона «Об обеспечении единства измерений» имеющих право использоваться для измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений). Требования п.7.3.4м и 7.3.4п СанПиН 3359-16 в части проведения контроля уровней электрического и магнитного поля частотой 50 Гц только приборами ненаправленного приема, оснащенных изотропными (трехкоординатными) датчиками, введут ограничения на использование целого класса средств измерений. Порядок ввода в область аккредитации ИЛ нового НПА осуществляется в настоящее время через процедуру расширения области аккредитации (срок оказания государственной услуги определен законодательством об аккредитации и составляет 90 рабочих дней), что в совокупности с необходимостью частичного переоснащения ИЛ согласно требованиями пунктов 7.3.4м и 7.3.4п СанПиН 3359-16 не даст возможности большому количеству ИЛ с 01 января 2017 года продолжать свою деятельность.

Формулировки пунктов м) и л) статьи 7.3.4 СанПиН можно назвать неудачными, где сказано, что измерения полей частоты 50 Гц производятся с использование приборов ненаправленного приема, оснащенных изотропными (трехкоординатными) датчиками с допустимой относительной погрешностью 20%.Некорректность этих формулировок в следующем:

Во-первых, не установлены требования к степени изотропности приборов. В такой ситуации практически каждая антенна может считаться изотропной.

Во-вторых, неправильно употреблен термин «изотропные датчики». Даже те приборы, имеющиеся на нашем рынке, которые позиционируются как ненаправленные, используют первичные преобразователи направленного приема и добиваются изотропной характеристики с помощью математической обработки независимых измерений от нескольких таких датчиков (обычно, от трех).

Наконец, в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений предусмотрены лишь обязательные метрологические требования к измерениям, выполняемых в сферах государственного регулирования. Ограничения на физические принципы измерений и конструкторские решения к таковым не относятся. Поэтому всё, что касается характеристик направленности приборов в этом документе следует рассматривать как рекомендации, тем более что СанПиН не содержит ни одного слова, запрещающего использование направленных антенн.

Такая позиция Роспотребнадзора подтверждается в проекте приказа о внесении изменений в СанПиН, который выложен на сайте regulation.gov.ru (см. прилагаемый файл). В пункте 8 проекта приказа указано: «Подпункты «м» и «л» пункта 7.3.4 СанПиНа после слов «с использованием приборов» дополнить словами «как направленного приема, так и».

Таким образом, юридически значимым остаётся только требование по обеспечению соответствующей погрешности измерений.

При беглом просмотре документа видно что текст документа «сырой», например в Приложении №10 потеряли несколько регионов, в том числе Томскую область.

При этом документ очень нужный — многие нормативы не надо собирать по разным документам, появились новые нормативы в ранге СанПиНа. Напимер:

Приложение 3. Продолжительность работы при температуре воздуха на рабочем месте выше или ниже допустимых величин

1. В целях защиты работающих от возможного перегревания или охлаждения, при температуре воздуха на рабочих местах выше или ниже допустимых величин, время пребывания на рабочих местах (непрерывно или суммарно за рабочую смену) должно быть ограничено величинами, указанными в таблицах П 3.1 и П 3.2 . При этом среднесменная температура воздуха, при которой работающие находятся в течение рабочей смены на рабочих местах и местах отдыха, не должна выходить за пределы допустимых величин температуры воздуха для соответствующих категорий работ, указанных в таблице 2.2 настоящих СанПиН .

Таблица П 3.1. Допустимая продолжительность пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых величин

2. Среднесменная температура воздуха (Тв) рассчитывается по формуле:

, … — температура воздуха на соответствующих участках рабочего места, °С;

, … — время (ч) выполнения работы на соответствующих участках рабочего места;

8 — продолжительность рабочей смены, ч.

При этом остальные показатели микроклимата (относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, температура поверхностей, интенсивность теплового облучения) на рабочих местах должны быть в пределах допустимых величин, установленных в настоящих СанПиН.

Таблица П 3.2. Допустимая продолжительность пребывания на рабочих местах при температуре воздуха ниже допустимых величин

Данные правила утверждены во исполнение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вступил в силу новый СанПиН с 01.01.2017. С этой же даты утратили силу:

• СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях» (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19.02.2003 № 10);
• СанПиН 2.1.8/2.2.4.2490-09 «Изменения № 1 к СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях» (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от от 02.03.2009 № 13);
• приложение 3 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (утв. от 03.06.2003 № 118).

Новый СанПиН устанавливает санитарные требования к физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах (в частности, к микроклимату, освещению, шуму и др.).

Считается, что при ежедневной работе в будние дни (8 часов в день, но не более 40 часов в неделю) при таких нормативах у сотрудников не возникнут заболевания или отклонения в состоянии здоровья (п. 1.4 СанПиН). Требования СанПиН применяются и при оценке уровней профессиональных рисков здоровью работников, и при разработке мероприятий профилактического характера (1.9 СанПиН).

Несмотря на нововведения, остаются в силе следующие нормативы:

• СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы;
• СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 № 21) и др.

Данные нормативы определяют санитарные нормы не только на рабочих местах, но и в других местах (производственных, жилых помещениях и пр.). В то же время новые правила применяются только для определения предельных уровней физических факторов на рабочих местах. Отметим, что новый СанПиН является общим для всех рабочих мест. Однако для отдельных отраслей (подотраслей) экономики могут быть разработаны и применяться другие санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах. Такие требования устанавливаются с учетом технической возможности, особенностей технологических процессов и оборудования, специфики трудовой деятельности (п. 1.7 СанПиН).

К таким нормативам можно отнести «СанПиН 2.2.2506-09. Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.04.2009 № 26).

Когда применяется новый СанПиН?

Новый СанПиН обязателен для граждан, состоящих в трудовых отношениях, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.2 СанПиН), то есть новые требования применяются для большинства рабочих мест, включая «офисные».

Не распространяются требования нового СанПиН на условия труда водолазов, космонавтов, условия выполнения аварийно-спасательных работ или боевых задач (п. 1.3 СанПиН).

Новый СанПиН вводится в действие с 01.01.2017, соответственно, с этой даты работодатели должны им руководствоваться и, прежде всего, проверить, соответствуют ли новые стандарты фактически существующим условиям труда работников.

Если уровень физических факторов на рабочих местах отклоняется от норм, установленных новым СанПиН для определенной категории таких мест, то работодателю следует привести их к соответствующим значениям. В противном случае по результатам проверки Роспотребнадзора он может быть привлечен к ответственности (см. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 № 09АП-7823/2014).

Ответственность за несоблюдение новых норм СанПиН

СанПиН – это государственные нормативы требований охраны труда. Ответственность за их нарушение установлена статьей 5.27.1 КоАП РФ.

Так, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, в т.ч. нового СанПиН, может повлечь (в зависимости от тяжести совершенного нарушения) предупреждение или административный штраф. При этом размер штрафа составляет:

• для должностных лиц – от 2000 до 5000 рублей;
• для индивидуальных предпринимателей – от 2000 до 5000 рублей;
• для организаций – от 50 000 до 80 000 рублей.

Кроме того, КоАП РФ содержит статью 6.3, которая предусматривает ответственность за нарушение санитарных правил. Санкции: предупреждение или административный штраф в размере:

• для граждан – от 100 до 500 рублей;
• для должностных лиц – от 500 до 1000 рублей;
• для индивидуальных предпринимателей – от 500 до 1000 рублей (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток);
• для организаций – от 10 000 до 20 000 рублей (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21 июня 2016 г. N 81
"Об утверждении СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах"

СанПиН 2.2.4.1191-03 "Электромагнитные поля в производственных условиях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.02.2003 N 10 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 04.03.2003, регистрационный номер 4249);

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.8/2.2.4.2490-09 "Изменения N 1 к СанПиН 2.2.4.1191-03 "Электромагнитные поля в производственных условиях", утвержденные # Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2009 N 13 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 09.04.2009, регистрационный номер 13725);

- приложение 3 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 N 118 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 10.06.2003, регистрационный номер 4673).

3. Ввести в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" с 1 января 2017 года.

Регистрационный N 43153

Утверждены новые санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах". Они вводятся в действие с 1 января 2017 г.

Установлены требования к физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах и источникам этих физических факторов, а также требования к организации контроля, методам измерения их на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия таких факторов на здоровье работающих.

СанПиН обязательны для соблюдения гражданами, состоящими в трудовых отношениях, ИП и юрлицами на территории России. Их действие не распространяется на условия труда водолазов, космонавтов, условия выполнения аварийно-спасательных работ или боевых задач.

Гигиенические нормативы воздействия физических факторов в условиях производственной среды определяются как предельно допустимые уровни факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч, но не более 40 ч в неделю, в течение всего рабочего стажа не вызывают заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований.

Периодичность производственного контроля за соблюдением гигиенических нормативов уровней физических факторов, указанных в СанПиН, определяется исходя из характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также предложений работников.

Урегулированы вопросы, касающиеся микроклимата; шума; вибрации; инфразвука; контактного и воздушного ультразвуков; электрического, магнитного и электромагнитного полей; лазерного и ультрафиолетового излучений и освещения на рабочих местах.

С 1 января 2017 г. утрачивают силу СанПиН 2.2.4.1191-03 "Электромагнитные поля в производственных условиях" и методика инструментального контроля и гигиенической оценки уровней электромагнитных полей на рабочих местах (приложение N 3 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21 июня 2016 г. N 81 "Об утверждении СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах"

Регистрационный N 43153

Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

СанПиН 2.2.4.3359-16 , утвержденные настоящим постановлением, вводятся в действие с 1 января 2017 г.

Федеральный механизм соблюдения безопасности труда реализован в СанПиН 2.2 4.3359 16, которые регламентировали нормативы к условиям рабочего процесса и обеспечения охраны производственной среды. Помимо правовых актов федерального уровня, регулирование ключевых параметров охраны трудовой деятельности осуществляется путем принятия санитарно-эпидемиологических нормативов и правил.

На данный момент подлежат применению новые нормативы, существенно изменяющие перечень требований к допустимым факторам в сфере производственной деятельности, а также к способам и средствам измерения, контрольных и профилактических мероприятий по выявлению показателей негативного влияния на здоровье граждан.

С начала 2017 года подлежит применению постановление Главсанврача РФ от 21.06.2016 № 81. Данным актом утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.2 4.3359 16, которые признаются единым основополагающим документом для определения ряда стандартов и параметров трудового процесса, которые подлежат контролю путем измерения объективных факторов работы граждан.

Использование данных правил признано обязательным для физических лиц и предприятий, занятых в сфере трудовых правоотношений.

Указанным документом сформирован комплекс стандартов и методов измерения следующих показателей:

• факторы микроклимата на месте осуществления трудового процесса;
• спектральные и временные нормативы допустимого уровня шума, в том числе инфразвука, воздушного и контактного ультразвука;
• производственные нормативы вибрации;
• показатели и нормативы магнитных, электромагнитных и электрических полей излучения;
• факторы и стандарты лазерного и ультрафиолетового излучения;
• предельно допустимые уровни освещения в процессе осуществления трудового процесса.

В качестве основного принципа осуществления контрольных и измерительных мероприятий по выявлению факторов воздействия на здоровье граждан устанавливаются предельно допустимые уровни по каждой категории негативных факторов, исходя из стандартной продолжительности рабочее смены 8 часов, а рабочей недели – не более 40 часов. Такие предельные уровни не должны оказывать негативного влияния на состояние здоровья не только в процессе текущих трудовых отношений, но и будущие сроки жизни.

СанПин 2 2 4 3359 16 обобщил и систематизировал нормы и требования ряда самостоятельных правил и нормативов, применявшихся работодателями при оценке условий труда.

Несмотря на попытку упорядочить деятельность организаций и предпринимателей, оказывающих услуги в области безопасности и охрану трудовой деятельности граждан, данный документ существенно меняет требований к процедуре проведения контрольных мероприятий, а также к методам допустимых измерений фактором труда.

Требования указанных правил применяются ко всем видам объектов, в том числе проектируемых или вводимых в эксплуатацию.

Скачать Санпин по безопасности труда

Изменения в нормировании факторов трудовой деятельности

Практически по каждой категории параметров и факторов, урегулированных СанПиН 3359 16, произошли серьезные изменения, непосредственно влияющие на порядок их измерения.

С января 2017 года устанавливается правило об оценке фактического уровня физических факторов с учетом неопределенности измерения. Сам документ содержит только общую характеристику такого способа измерения, тогда как параметры точности не приведены в тексте постановления и профильного ГОСТ Р 54500.1-2011.

Помимо этого, нет однозначного определения конкретных параметров, к которым применим такой способ измерения. Очевидно, что данное положение СанПиН подлежит детальной регламентации в последующих методических рекомендациях по его применению.

Нормируемые факторы шума на производстве приведены в соответствие с действующими стандартами на приборы измерения, а сам норматив содержит определения факторов труда по следующим позициям:

• эквивалентный корректированный по А уровень звука за стандартную рабочую смену, установленную на предприятии;
• максимальные уровни звука, оцениваемые по характеристикам «медленно» и «импульс»;
• пиковый уровень звука на рабочем месте.

Помимо этого, из перечня нормативов исключено измерение параметров звукового давления постоянного шума для производственной среды. Факторы постоянного и непостоянного шума подлежат нормированию по аналогичной схеме, а сама процедура позволяет использовать только критерии напряженности и тяжести трудовой деятельности.

Правила о предельном уровне шума в СанПиН 3359, запрещающие привлечение к работе, приведены в соответствие с международными стандартами, а специальные факторы для шумовых характеристик вентиляционных систем исключены из перечня нормативов.

Из требований к определению параметров вибрации на рабочем месте исключены следующие показатели:

• виброскоростные нормативы;
• отдельное нормирование общей вибрации в определенных полосах частот отменено с введением СанПиН.

Сформулировано значение параметров по типам частотных коррекций в соответствии с показателями ГОСТ, а введенное понятие максимального текущего значения ускорения будет детализировано в последующих методических указаниях.

В части нормируемых факторов регламентировано новый принцип определения уровня инфразвука, что позволяет исключить несоответствие стандартов средств измерения и требований правил и нормативов. Также измерение уровня инфразвука теперь предусмотрено не только для стационарных производственных условий, но и для транспортных средств.

Новые правила и нормативы – новые проблемы

Существенно изменения ряда параметров измерений в новом СанПиН создает определенные проблемы для субъектов предпринимательской деятельности, аккредитованных на оказание услуг в сфере охраны труда. В частности, подавляющее большинство измерителей электромагнитных полей, соответствующих установленным федеральным ГОСТ, полностью или частично не способны обеспечить надлежащий уровень контрольных замеров.

Если предстоит контрольное измерение уровней электрического или магнитного поля, практическое использование многих аккредитованных приборов полностью или частично исключается.

Для обновления приборной и аппаратной базы до требуемых показателей СанПиН требуется провести их официальную аккредитацию в установленном порядке, срок которой составляет 90 дней. Переоснащение измерителями излучений потребует не только дополнительных расходов субъектов предпринимательской деятельности, но и существенных временных затрат на согласование документации на новое оборудование в службе Росаккредитации.

Многие нормы и требования нового СанПин сформулированы только в общих понятиях и характеристиках, что создает неопределенность в их практическом применении. Тем не менее, общая направленность новых правил и нормативов на приведение в соответствие с международными стандартами безопасности труда позволит обеспечить выход на новый уровень соблюдения правил охраны трудовой деятельности.

Приветствую, уважаемые друзья! Актуальная информация ждёт вас в этой заметке. С 1 января 2017 года необходимо будет руководствоваться новыми санитарно-эпидемиологическими требованиями к физическим факторам на рабочих местах — СанПиН 2.2.4.3359-16.

Что даёт СанПиН 2.2.4.3359-16?

СанПиН 2.2.4.3359-16 установлены санитарно-эпидемиологические требования:

1. к физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах и источникам этих физических факторов;
2. к организации контроля, методам измерения физических факторов на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих.

СанПиН, в частности, определены меры, которые должны приниматься работодателем для снижения негативного воздействия на работников следующих физических факторов:

• шума и вибрации;
• инфразвука, воздушного и контактного ультразвука;
• электрических, магнитных и электромагнитных полей;
• лазерного и ультрафиолетового излучения;
• освещения на рабочих местах.

Отметим, что вредное воздействие данных факторов может быть выявлено как в процессе осуществления работодателем производственного контроля на предприятии, так и в ходе идентификации и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов в рамках проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) уполномоченными организациями (центром гигиены и эпидемиологии или экспертными организациями).

Обращаем внимание что СанПиН 2.2.4.3359-16 по-новому оценивает воздействие на работников электромагнитных полей в производственных условиях. При этом санитарные нормы, касающиеся отдельных физических факторов (например, шума — в соответствии с СН 2.2.4/2.1.8.562-96), продолжат действовать, но с учётом вновь принятых СанПиН.

Важно помнить, что соблюдение требований СанПиН является обязательным как для работников, так и для работодателей.

Несоблюдение СанПиН чревато привлечением к административной ответственности:

• за нарушение государственных нормативных требований охраны труда (статья 5.27.1 КоАП РФ);
• за нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (статья 6.3 КоАП РФ).

Скачать СанПиН 2.2.4.3359-16

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 г. № 81 "Об утверждении СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»